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联动联合“联”出监督合力(深度关注)

时间:2019-05-21 18:56来源:网络整理 作者:admin 点击:
核心阅读 ■监督光靠纪检监察机关单打独斗不行,需职能部门联动配合 ■主动开展职能监督,有效发挥监督主体作

原标题:联动联合“联”出监督合力(深度关注)

  核心阅读

  ■监督光靠纪检监察机关单打独斗不行,需职能部门联动配合

  ■主动开展职能监督,有效发挥监督主体作用,监督检查合力和威力大大增强

  ■纪委决不能当甩手掌柜,而要立足“监督的再监督”,做到监督常在

  “下面,我宣读2018年以来各单位‘1+X’专项督查工作线索移交情况……”4月11日,莆田市纪委会议室,来自十余家市直单位的相关负责人正在参加每季度一次的“1+X”专项督查工作推动会,市纪委监委党风政风监督室负责人将各单位移送问题线索数、查实问题数、处理人数、党纪政务处分人数一一宣读,对排名靠后的单位提出批评。“真的是红脸出汗,我要把会议精神原原本本带回去,下季度可不能再倒数了!”会后,一位排名靠后的单位负责人向记者坦言压力很大。

  这是福建在落实中央八项规定精神、扶贫和民生专项治理等工作中探索引入“纪委专责监督、部门职能监督”的“1+X”机制的一个镜头。福建省委常委、纪委书记刘学新表示,“1+X”机制扭转了监督仅靠纪检监察机关单打独斗的被动局面,建立起各职能部门和纪检监察机关联动联合、共享监督监管成果的监督格局。

  从“单打独斗”到“联合作战”,监督不是纪委一家的事

  清明节假期后第一个工作日,福州市公安局交警支队的干警就忙碌起来:他们利用大数据技术建立的智能车辆管控系统通过分析4月5日0时至4月8日0时的6000多万条行车数据,筛选出疑似违规使用公车线索700余条,再由督查大队工作人员逐个比对核实。

  “福州是省会城市,市本级公车保有量较大,人工查询取证相对费时费力、效果不佳。”福州市纪委常委、秘书长薛博说,“得益于‘1+X’机制,交警部门建立大数据平台,能发挥其专业优势和科技优势开展精准监督,把主体责任落到实处。”以这次清明假期督查为例,平台对存疑车辆行驶数据作进一步分析研判,将筛选出的可疑公车行驶信息再经过人工复核,最终形成移送纪检监察机关的疑似问题线索,节省了成本、提高了工作效率和监督实效。

  采访中记者了解到,随着监督领域不断扩大,一方面光靠纪委“单打独斗”力量远远不够,需与有关职能部门联动配合;另一方面,职能部门主动履职、积极推动的责任意识较为薄弱的问题也不容忽视,“监督只是纪委的事”的错误观念仍不同程度存在,个别地方特别是市、县一级纪检监察机关仍有“包打天下”的倾向。由此,“1+X”专项督查机制应运而生:“1”,是指纪委监委对各职能部门履职情况的专责监督;“X”,是指各职能部门根据职责定位和管理权限,对中央八项规定精神、扶贫和民生相关政策落实情况的职能监督。

  从时间脉络梳理,“1+X”机制也经历了一个在实践中不断完善的过程——

  2016年8月,省纪委启动“1+X”专项督查;

  2017年4月,省纪委建立定期会商研究、强化联动督查、规范线索移送等多项机制;

  2017年7月起,“1+X”机制延伸到主体责任检查、扶贫、民生、扫黑除恶、减税降费和整治形式主义、官僚主义等领域,“X”职能部门由9家扩展到23家;

  2018年4月,省纪委督促推动省扶贫办等16家职能部门建立扶贫工作联合检查机制,提升监督检查质效,减轻基层负担,2018年省市县三级扶贫领域监督检查数量分别较原计划减少80%、86.75%、50.4%。

  截至目前,运用这一机制,全省各级职能部门共发现并向纪检监察机关移送疑似问题信息8071条,纪检监察机关逐条核实后查处违规违纪问题1792件、1995人,其中给予党纪政务处分464人。

  职能部门从“要我监督”到“我要监督”,检查力度加大,监督更有底气

  日前,在省纪委监委党风政风监督室,工作人员拿来厚厚一沓材料——23家“X”成员单位每季度发现问题的线索移送登记表及问题清单。记者翻阅清单看到,各单位都将每季度本单位职责范围内发现的问题线索详细列出,有的还对问题线索作了分类。比如,在省财政厅报送的今年一季度材料中,详细列出15条移送的问题线索,涉及接待费、公务用车维护费、会议费、培训费、差旅费、评审费等多个方面。

  这就是福建各级“X”单位主动开展职能监督的日常写照。“相关部门在落实‘1+X’机制过程中,根据职责定位切实履行监管责任、开展职能监督,从‘要我监督’转向‘我要监督’,有效发挥了监督主体作用。”省纪委监委党风政风监督室负责人说,现在发现问题线索更精准,监督检查的合力和威力也大大增强。

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